Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Трибуна, 10 июля 2013 г.

Мегарегулятор придет в сентябре

786 просмотров

На последнем заседании весенне-летней сессии Госдума РФ приняла в третьем чтении закон о передаче Банку России полномочий по регулированию и контролю в сфере финансовых рынков. Итак, в России создается новый орган госвласти – мегарегулятор финансовых рынков.

Создание финансового регулятора спровоцировал мировой финансовый кризис 2008–2009 гг., конечно, не только в России, но и во всем мире. США, Евросоюз и другие страны решились построить такую конструкцию, которая позволит контролировать системные риски на финансовом рынке и даже предотвращать кризисные ситуации. Неудивительно, что такую систему за глобальность задач, стоящих перед ней, назвали мегарегулятором. 13 стран в основе этого построения использовали мощный фундамент центральных национальных банков.

Сомнения насчет пригодности мегарегулятора для России в рамках ЦБ разрывали экспертов и членов кабинета министров несколько лет. И все-таки принято решение ликвидировать ныне действующую Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР), перевести ее сотрудников (а также передать имущество Службы) в ЦБ.

Принятый закон вносит изменения в Налоговый и Гражданский кодексы, а также в 46 федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, рейтинговых агентств, деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений и иных полномочий. Помимо этого поправки предусматривают, что Банк России получит полномочия по защите прав законных интересов акционеров, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственных пенсионных фондов. А действующий закон о ЦБ дополняется формулировкой: «основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности».

Банк России теперь обязан разрабатывать и реализовывать политику по предотвращению конфликтов интересов, направляя свои рекомендации для рассмотрения в Национальный банковский совет, который преобразуется в Национальный финансовый совет (НФС).

В итоге сфера регулирования Банка России расширяется, распространяясь на все некредитные финансовые организации, в частности, страховые, кредитную кооперацию и микрофинансирование, товарные биржи, биржевых посредников и брокеров.

Банку России теперь дается право снимать ограничения по срокам предоставления кредитов банкам, а также полномочия по регистрации выпуска ценных бумаг банками и некредитными финансовыми организациями. Еще одна «дополнительная нагрузка» – утверждать стандарты бухгалтерского учета и осуществлять надзор в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

При таком возросшем объеме работы Центробанка закон предусматривает увеличение срока полномочий его председателя и членов совета директоров с 4 до 5 лет.

И все-таки не все эксперты и аналитики считают, что закон принят во благо, что контроль за финансовыми рынками улучшится, а простые граждане от создания нового органа получат какие-то преимущества. Но в Министерстве финансов возражают, полагая, что после того, как Банку России будут переданы полномочия по контролю в области пенсионных накоплений, обязательных видов страхования, деятельности акционерных обществ и фондовых рынков, граждане станут больше доверять финансовой системе. По крайней мере, очевидно преимущество в том, что защита интересов граждан будет осуществляться в одном месте. И Эльвира Набиуллина еще до назначения на пост главы ЦБ говорила о том, что повышение доверия финансовой системе со стороны населения будет способствовать прекращению оттока капитала из страны.

Нельзя не оценить прописанную в законе обязанность мегарегулятора каждые три года вносить в Госдуму, а также направлять президенту и в правительство предложения по основным направлениям развития и обеспечения финансовой стабильности работы финансового рынка РФ. При этом депутаты будут проводить обсуждение этих документов на парламентских слушаниях.

Документ вступит в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Валентина САЛЬНИКОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15696 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11736 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4891

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »